根据农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010］155号）规定，蔬菜温室大棚建设属于农作物栽培类设施农用地范围，包括温室生产设施和办公看护房附属设施用地，其用地必须符合土地利用总体规划，并严格实施分类管理，设施建设应尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。超过10亩属于规模化温室大棚，符合规模化温室大棚建设条件的需申报温室大棚建设表。办理设施农用地审批流程。非规模化温室大棚建设免手续：温室大棚建设所在地有没有在村属规划区内，因为在规划区内一律不许进行温室大棚建设。凡私自搭建的温室大棚都属于违章建筑，用于种蔬菜的温室大棚属于农用地。用于农业生产，没有改变土地用途，十亩以下取得村委会的同意后，免审批，不需任何手续，即可开始搭建。至于温室大棚建设规模的大小都是有限制的首先你要确定是自己家的地，另外需要注意的是：温室大棚建设时，属于蔬菜加工车间的土地属于建设用地。农地转建设用地，需要办理农转用手续，审批权限为省级以上人民政府。如果保留集体土地性质，不需要办理征地手续，否则要征地。规模化温室大棚建设手续：建温室大棚是不需要审批的，但超过10亩的规模化温室大棚建设属于规模经营了，建这么多设施是需要配套的管理用房，需要临时的仓储设备，包括一些道路也是需要修的，因此，超过10亩的温室大棚建设需要到相关部门进行备案，只有备案通过了才能使用。温室大棚建设备案流程：需要镇政府、村委和经营者达成一致，经营者需要拿出一个建设方案，包括要建多少大棚，多少管理用房，多少储藏用房等等。温室大棚建设方案在村委和镇政府同意后要进行10天的公示，如果没有异议了就到区里的国土局和农业局进行备案，在此过程中需要再审核是否符合要求，15个工作日之内就可给予答复。2014年国土局和农业局对出台了文件，对农业设施有非常明确的要求。对规模化温室大棚建设个别地区会有相应的政策支持或补助，具体的补助细节请咨询当地部门。
温室大棚，有砖墙、水泥立柱、玻璃和阳光板结构，或者水泥地基，锅炉采暖，按照法规一定需要审批。单体简易冷棚，不需要审批，但需要村委会同意。简单来说，以保护耕地的原则，原则上就是不许破坏耕地，尤其是使用砖水泥这种不容易恢复的建筑手段，需要国土部门审批，采暖更是需要单独环评。温室大棚一般是以土地立项来管理的，需要咨询土地局。如果是简单的插地式大棚，那就不需要审批。另外，山东支持发展温室大棚，许多地方省略审批手续，默认随便建立，这个你需要找同一地区的种植户了解。