在《固始县城乡总体规划（2013—2030）》中给固始的定位是：豫皖鄂交界区域性中心城市，豫东南装备制造业基地，根亲文化名城和生态宜居城市。
第1条 农业空间布局规划
本次规划结合现有农业发展基础，将全县农业规划为“六大片区五大基地”：
六大片区：柳编产业集中区、水产养殖示范区、粮食高产示范区、双低油菜高产示范区、畜禽养殖示范区和特色林果示范区。
五大基地：特色水稻生产基地、优质小麦生产基地、优质柳条生产基地、名特蔬菜生产基地和优质茶叶生产基地。
第1条 副中心和中心镇设定
根据省域城镇体系规划提出的陈淋子镇、黎集镇、段集镇、往流镇和蒋集镇等五个中心镇，充分考虑中心镇空间分布均等化，规划陈淋子镇为副中心，新增三河尖镇为副中心、新增陈集镇和胡族铺镇两个中心镇。因此，县域形成两个副中心和六个中心镇，支撑县域城镇化发展。
第1条 工业空间布局规划
以资源的高效、集约、循环利用为核心，构建“两区、四园”工业空间架构。
“两区”：固始县产业集聚区和史河湾产业聚集区。
“四园”：柳编产业园、银针产业园、食品产业园和农产品加工产业园。
1、固始县产业集聚区——形成以机械制造和特色食品加工为主导，仓储物流和生产性服务业协调发展的产业格局。
2、史河湾产业集聚区——围绕竹木加工产业，与叶集综合实验区竹木产业相协作,打造豫皖交界处最大的竹木产品集散中心。
3、柳编产业园——依托三河尖镇柳条种植及加工工艺技术，将其建设成为河南省特色柳编加工基地，外贸出口专业园区。
4、银针产业园——围绕张广庙镇银针加工产业，发展特色工艺制造业。
5、食品产业园——重点依托三高集团，重点培育县域食品加工产业集群，打造绿色食品产业基地。
6、农副产品加工产业园——重点发展优质小麦和水稻加工、特色粮油加工专业园区。
第1条 城镇空间结构规划
构建“一主、两副、两轴、六心、多点”的城镇空间结构，形成“以城带乡、以乡促城、城乡互融”的现代城镇空间结构体系。
1、“一主”：由县城与蓼东组团、洪埠组团和汪棚组团组成，形成集行政管理、商业金融、教育科技、文体娱乐、医疗卫生、社会保障等为一体的综合服务核心。
2、“两副”：依托固始港和柳编产业园，形成以三河尖镇为主体的县域北部副中心；依托史河湾产业集聚区，形成以陈淋子镇主体的南部副中心。
3、“两轴”：国道312城镇发展主轴主要串联胡族铺—柳树店乡—石佛乡—黎集镇等乡镇；省道204城镇发展副轴贯穿三河尖镇—丰港乡—往流镇—李店乡—洪埠乡—南大桥乡—郭陆滩镇—赵岗乡—段集镇等乡镇。
4、“六心”：段集镇、黎集镇、蒋集镇、胡族镇、陈集镇和往流镇等6个中心镇，形成全县主要的经济支撑点，对周边城乡居民点具有一定的辐射和带动。
5、“多点”：一般乡镇，是固始县推进城乡一体化的切入点，是城乡统筹发展
第1条 城镇等级结构规划
充分落实河南省五级现代城镇体系理念，结合固始县实际，将全县规划为四级城镇规模等级结构，即“中心城区—副中心—中心镇—一般乡镇”，规划期末，形成1个中心城区、2个副中心、6个中心镇、22个一般乡镇。详见附表2。
农村小学布局调整要在坚持学生就近入学的前提下，进一步调整撤并一些村小和教学点，每个乡镇可设若干所中心小学，校址选择要兼顾区域均衡分布；中心村应配置有临时床位的卫生所，基层村应设置农民健康服务室和卫生室；中心村应配有居委会和综合性的文化、科技活动室；商业服务型公共设施应根据市场需要进行规划选址、安排用地。
说实话固始最好的发展就是宜居养老城市，这么说是因为固始是外出人口大县，青壮年几乎全在外务工，固始本地没有支柱产业工作少消费水平高，在外工作多年思乡的年龄大有经济能力的回家养老比较适合。