今年上半年，我们深入到万全县孔家庄镇上营屯村，就该村机械加工企业的发展现状进行了调研。期间，我们分别走访了规模以上工业企业、规模以下工业企业及个体户，实地察看了该村的工业园区辅导基地。为了进一步摸清情况、找准问题、探求对策，我们又与孔家庄镇的分管领导和统计专业人员进行了座谈。在调查的基础上，我们作了深入的思考。
一、上营屯村机械加工企业的主要成效
上营屯村是我县机械加工的主要地区。近几年来，在各级党委、政府的高度重视下，在扩大对外开放和“工业强县”的政策指导下，全村机械加工业迎来了发展的新阶段。
1、机械加工业发展速度加快。到2005年底，全村已有机加工企业110家，其中500万元规模以上企业2家，规模以下企业21家，个体户87家，初步形成以长城油缸、兴业煤机、子午轮胎等为龙头的机械加工业。机加工产值达10700万元，机加工业增加值1941万元。
2、龙头企业的带动作用日益增强。长城液压油缸有限公司已发展成为年实现工业总产值3649万元、工业增加值1042万元、上缴税金224万元的龙头企业，成为华北地区从事液压油缸生产的骨干企业。 上营屯有色金属熔炼加工厂也由一般中小企业发展成为500万元以上的规模企业。龙头企业的发展壮大不仅直接推动了上营屯村机加工业的发展，而且带动了该村及周边地区的产业升级。
3、机加工规模不断扩大。2005年，长城液压油缸有限公司研制开发了矿用液压掩护支架、挖掘机液压生产线,年增销售收入近1.3亿元；万全县腾飞制造厂新增设备70多台，用以扩大生产规模；万全县中兴有色金属铸造厂在2005年投资50万元的基础上，2006年又投资20多万元，扩建厂房、新进设备，提高技术、生产能力。
4、民营经济成为机加工业发展的主要推动力量。该村按照“三个有利于”和初级阶段基本经济制度的客观要求，在发展机加工的过程中，坚持多种经济成份并存，初步形成了私营、个体、股份合作、股份有限等多种所有制经济共同发展的格局。其中私营企业17家，股份制企业6家，个体户87家。
5、机加工对经济增长的贡献度显著提高。2005年，全村机加工业产值占全县工业总产值的4.8%；机加工业增加值占全县工业增加值的4.3%；提供税收收入506万元，占全县工业企业税收总收入的2.8%；机加工企业职工年人均工资近万元；同时为农村剩余劳动力提供800多个就业岗位。这些数据表明，通过发展机械加工业，扩大了经济总量，增加了农民收入和财政收入，吸纳了农村剩余劳动力。
二、突出问题
1、机械加工规模较小。到2005年底，除2个规模以上企业外，全村规模以下机械加工业产值与全县工业总产值之比为0.03：1，规模以下机加工业平均每个企业实现销售收入60万元，与规模以上企业平均水平4634万元相比，仅为0.13：1。
2、机加工业发展水平低。主要表现在：机加工多数为家庭作坊式的加工模式，加工产品档次低，大都为初级加工制品，要什么加工什么，有的仅加工配件，缺少知名品牌，没有稳定的产品市场。
3、机加工企业发展受“三大瓶颈”制约。首先，受资金瓶颈制约。我们所走访的几个机加工企业，90%的企业缺乏流动资金，10%的企业缺乏技术改造资金。其二，受技术瓶颈的制约。许多加工企业的加工设备和加工技术落后，产品科技含量低，市场竞争力弱。其三，受人才瓶颈的制约。加工企业普遍缺乏技术人才和管理人才，在很大程度上影响了产品的开发和国内外市场的开拓。
4、企业内部竟争激烈。全村几乎全部企业都是同一种加工模式，加工同类产品，而市场仅局限于张家口、宣化、北京等少数地区。少数厂家为了争取产品加工权，相互压价，有的甚至无利可图也要招揽生意，形成内部竟争，在很大成度上抑制了企业的发展。
5、配套设施跟不上。在调查期间，村里经常停电，有一天竟停电7次，车间工作刚开始就不得不停下来，既浪费资源，又浪费时间，严重影响了企业的生产进度。
三、发展机械加工业的主要举措
（一）制定和实施机加工业发展规划。为了防止盲目发展和无序竞争，根据国家和全省发展规划，结合本村实际，尽快制定《上营屯村机械加工业发展规划》。在全县总体规划的指导下，因地制宜地制定本地机械加工业发展规划，切实加大规划实施力度。
（二）大力培植龙头企业。把培植龙头企业，作为推进机械加工业发展的重要手段。进一步完善我县扶持龙头加工企业的相关措施。县财政将可用资金和机动财力，更多地用于支持发展机械加工业。集中扶持优势产业、优势产品和优势龙头企业，不搞平摊。积极引导和支持符合条件的机加工企业申办自营出口权，扩大机械加工出口创汇。
（三）推进科技创新。把科技创新渗透到机械加工业的各个环节，提高其加工制品的科技含量和附加值，增强市场竞争力。加快实施人才开发工程，支持和鼓励应用型科技机构进入龙头加工企业，提高科技成果转化率。加强加工企业技术开发和产品开发能力建设，形成自主知识产权。实施品牌战略，树立品牌意识，扩大名优产品的开发领域，提高名优产品比重。
（四）加大招商引资力度。转变思想观念和工作方式，扩大对外开放，引进品牌、资金、技术和人才，创新招商引资方式。采取股份制、资本重组、整体出售、租赁经营等多种形式，鼓励机械工加工企业与国内外大企业、大集团和知名品牌开展合资合作，靠大靠强，做大做强。
（五）大力兴办工业园区。工业园区是加快发展机械加工业的有效载体。以上营屯机械工业园区为基地，大力吸引更多企业入园，利用现有的园区，按照“两翼齐飞”的思路， “一区多园”的模式，创办各种类型工业园区。
（六）营造良好环境。把良好环境作为推进机械加工企业做大做强的关键措施来抓。在改善硬环境上，加快交通设施、电力设施、通讯设施建设。在创新软环境上，突出抓好服务环境建设。要进一步转变政府职能，提高服务质量和效率。坚决纠正只管理不服务、粗暴执法、以罚代法的现象。对全县重点龙头加工企业授牌，实行挂牌保护。
四、几点建议
1、建议组建一个上营屯机械加工企业的协会，选举协会主席，由协会主席负责协调企业间的工作，确保各加工企业之间不再出现无序竟争，使机械加工业持续快速发展。
2、建议在合理安排土地使用的基础上，优先照顾机械加工企业的土地使用，保证加工企业的扩大再生产的基本需求。
3、建议在县财政资金优惠政策的基础上，进一步加大税收政策的扶持力度，在税费征收上，凡有幅度的，一律按下限征收；凡应返还的，足额返还。
4、建议成立一所职工职业技术培训中心，常年举办职业技术培训，提高工人的技术水平、管理水平，从而提高企业的整体竟争力。
5、建议政府组织一次新闻发布会，在产品质量、信誉上多加宣传，保证企业的产品向更广的地区延伸。